О заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономсовете СНГ, 20 мая 2025 года
Заместитель Генерального секретаря ВКП Наталья Подшибякина приняла участие в заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономсовете СНГ, которое состоялось в Москве 20 мая 2025 года.
В заседании участвовали полномочные представители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, межгосударственных, межправительственных органов, представители министерств, ведомств, сотрудники Исполкома СНГ.
Вел заседание председатель Комиссии, полномочный представитель Республики Таджикистан в Комиссии по экономическим вопросам, Чрезвычайный и Полномочный Посол Таджикистана в Российской Федерации Давлатшок Гулмахмадзода.
Комиссия одобрила проект Декларации сотрудничества государств СНГ в сфере обеспечения региональной энергетической безопасности. Представленная Декларация является стратегически важным документом в развитии взаимоотношений между государствами СНГ по обеспечению региональной энергетической безопасности, которая нацелена на объединение усилий государств для сохранения баланса в этой отрасли в условиях глобальных вызовов и стремительно меняющейся мировой конъюнктуры.
Необходимость принятия Декларации основывается на важности и взаимосвязанности задач обеспечения энергетической безопасности, доступности энергии и экологической устойчивости, ключевой роли энергетического комплекса как фундамента устойчивого функционирования экономики, социальной стабильности и национальной безопасности, а также эффективности обеспечения внутренних потребностей государств в энергетических ресурсах за счет преимуществ внутрирегионального сотрудничества.
Положения Декларации учитывают неотъемлемый суверенитет всех государств над своими естественными богатствами и ресурсами и права распоряжаться ими в соответствии со своими национальными интересами, законодательством и международными соглашениями, а также суверенное право государств самостоятельно определять структуры своих топливно-энергетических комплексов.
Документ определяет общие цели сотрудничества, которыми являются поддержание защищенности экономики и населения государств СНГ от экономических, техногенных, социальных, внешнеполитических, природных и киберугроз путем обеспечения внутреннего и внешнего спроса на энергетические ресурсы, надежного и устойчивого обеспечения потребителей энергоресурсами стандартного качества и услугами в сфере энергетики, эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, достижения максимальной устойчивости топливно-энергетического комплекса к негативным внутренним и внешним факторам, которые могут повлиять на обеспечение национальной безопасности государств – участников СНГ.
Комиссия рассмотрела и одобрила проект Плана мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Рамочной программы сотрудничества государств СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях на период до 2030 года. План нацелен на содействие последовательному развитию отрасли посредством координации усилий государств Содружества.
Документ предусматривает углубление взаимодействия по ряду направлений в соответствии с заинтересованностью профильных ведомств государств СНГ:
развитие и совершенствование ядерных инфраструктур;
формирование общественной приемлемости и позитивного общественного восприятия атомной отрасли;
обмен данными мониторинга радиационной обстановки;
проведение прикладных исследований на многоцелевом исследовательском реакторе на быстрых нейтронах;
расширение использования радионуклидов в сельском хозяйстве и других отраслях промышленности.
Члены Комиссии одобрили проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ по предупреждению развития саранчовых вредителей, который будет внесен в установленном порядке на Совет глав правительств.
Была принята к сведению Информацию об итогах реализации Комплекса совместных действий государств СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2025 года. Было предложено продолжить работу по обеспечению эпизоотического благополучия в государствах СНГ.
Комиссия одобрила проект Положения о центрах субконтрактации в рамках Межгоспрограммы инновационного сотрудничества государств СНГ на период до 2030 года; Отчет о деятельности Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в 2021–2024 годах; Отчет о деятельности Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах СНГ в 2018–2024 годах, которые будут внесены на рассмотрение Экономсовета СНГ.
Был принят к сведению Доклад «О предупреждении нарушений антимонопольного законодательства государств СНГ». Среди применяемых в настоящее время мер профилактики нарушений антимонопольного законодательства были выделены следующие:
меры, направленные на адвокатирование конкуренции (информирование; консультирование; разъяснения и рекомендации; обобщение правоприменительной практики; проведение публичных мероприятий, семинаров, конференций; организация научных и образовательных мероприятий и т.п.);
исследования на товарных рынках в целях выявления потенциальных угроз злоупотреблений монополистической деятельностью;
инструменты мягкого регулирования (в том числе принятие правил недискриминационного доступа к товарам, услугам хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение; заключение соглашений с хозяйствующими субъектами о сдерживании роста цен; направлении в адрес участников экономических отношений писем о социальной ответственности, принятии мер по развитию конкуренции; выдача предписаний при согласовании сделок в рамках контроля за экономической концентрацией);
меры предупредительного контроля;
организация системы внутреннего контроля профилактики нарушений антимонопольного законодательства участниками экономических отношений.
Эти меры доказали свою эффективность. Вместе с тем выявлены и проблемы, требующие поиска совместных решений.
Так, несмотря на положительную динамику хозяйствующих субъектов, внедривших в свою деятельность систему антимонопольного комплаенса, их доля в общем количестве участников товарных рынков остается весьма незначительной. Это требует принятия дополнительных мер, как по адвокатированию антимонопольного комплаенса, так и направленных на стимулирование хозяйствующих субъектов к внедрению антимонопольного комплаенса.
Не во всех государствах в настоящее время на законодательном уровне решены проблемы, связанные с повторностью совершения действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, после исполнения предупреждения (например, расторжение одного договора во исполнение предупреждения и следом заключение нового на тех же условиях), а также с невозможностью в отдельных случаях достижения цели выдачи предупреждения, когда прекратить нарушение и устранить его последствия невозможно (работы выполнены, услуги оказаны, товар поставлен и т.п.). В этих случаях выдача предупреждения носит сугубо формальный характер, поскольку обеспечивает не достижение положительного эффекта в короткие сроки, а лишь соблюдение процедуры возбуждения антимонопольного дела (как необходимое предварительное действие). Для решения указанных проблем необходимо дальнейшее совершенствование законодательного регулирования превентивных мер антимонопольного контроля как на национальном, так и на наднациональном уровнях. Доклад будет направлен в правительства государств СНГ для использования в работе.
Члены Комиссии одобрили также деятельность базовой организации государств СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере электроэнергетики Национального исследовательского университета «МЭИ». Был отмечен вклад базовой организации в укрепление взаимодействия государств региона в энергетической отрасли. Базовой организации было рекомендовано:
продолжить работу по подготовке инженерных и научных кадров государств СНГ в энергетической сфере по актуальным образовательным программам;
осуществлять развитие сетевых образовательных программ с университетами государств СНГ, включая обмен студентами и создание программ двойных дипломов;
наращивать взаимодействие с профильными органами отраслевого сотрудничества СНГ и базовыми организациями государств Содружества;
развивать функционал Международного научно-образовательного центра СНГ по использованию возобновляемых источников энергии и энергоэффективности;
принимать активное участие в реализации решений высших органов СНГ и выработке предложений по дальнейшему развитию электроэнергетики в государствах Содружества.
Была одобрена деятельность базовой организации государств СНГ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров в области аграрного образования Российского государственного аграрного университета – МСХА имени К.А.Тимирязева, отмечен ее вклад в развитие и углубление сотрудничества образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций государств СНГ в сфере сельского хозяйства.
Было рекомендовано:
продолжить работу по обеспечению государств СНГ специалистами в области аграрного образования с учетом потребностей интеграционного развития государств Содружества;
завершить работу по согласованию Рекомендаций по основным направлениям сотрудничества государств в области развития аграрного образования и внести на рассмотрение высших органов СНГ в установленном порядке;
содействовать обмену опытом и распространению современных методик преподавания в сфере аграрного образования.
Комиссия одобрила Отчет о деятельности базовой организации государств СНГ в области сейсмостойкого строительства АО «Казахский научно-исследовательский и проектный институт строительства и архитектуры» и отметить ее вклад в повышение сейсмической безопасности в государствах Содружества. Рекомендовано продолжить:
совершенствование путей и методов взаимодействия государств СНГ в области сейсмостойкого строительства;
организацию совместных научных и экспериментально-теоретических исследований в области сейсмостойкого строительства, а также проведения вибродинамических натурных испытании зданий и сооружений в государствах Содружества;
подготовку предложений по совершенствованию правовых актов в области сейсмостойкого строительства государств СНГ;
оказание содействия в организации повышения квалификации кадров специалистов в области сейсмостойкого строительства;
организацию и проведение международных конференций, семинаров и других мероприятий в целях развития сотрудничества ученых и специалистов в области сейсмостойкого строительства.
На Комиссии был рассмотрен ряд других вопросов.