Минимальный потребительский бюджет должен учитывать реальные траты работников в зависимости от страны проживания. Об этом говорили представители профсоюзных организаций России, Республики Беларусь, Республики Узбекистан, Республики Казахстан и Кыргызской Республики на первом заседании рабочей группы Исполкома ВКП в Москве, которая приступила к разработке единой методики расчета минимального потребительского бюджета.

Сегодня минимальную зарплату почти во всех странах СНГ считают от потребительской корзины. Основную часть такой корзины составляет стоимость продуктов, необходимых для выживания. Участники заседания сошлись в одном: этот подход устарел, и рабочая группа должна задать новую, более высокую планку.

Открывая дискуссию, Маргарита Усова обозначила главную проблему: существующие расчеты потребительской корзины морально устарели и по сути обрекают работника на статус «выживания».

«На сегодняшний день существующие методики расчета потребительских корзин морально устарели. Составы потребительских корзин обрекают работника на статус «выживания». Они не учитывают современных социально-экономических реалий, роста платных услуг и семейной нагрузки, что требует их срочной модернизации. Необходимо рассмотреть вопрос о включении в состав корзины реальных затрат на воспроизводство рабочей силы и приведении нормативов к реальным показателям». — Маргарита Усова, заместитель генерального секретаря ВКП.

По словам Андрея Шведова, МПБ должен стать общим ориентиром для минимальной зарплаты в разных странах Содружества, несмотря на разницу в их социально-экономических профилях.

«Минимальный потребительский бюджет должен стать своего рода интегрированным индикатором достойного уровня минимальной заработной платы с учётом различающихся социально-экономических профилей государств – участников Содружества Независимых Государств». — Андрей Шведов, генеральный секретарь Международного объединения профсоюзов работников горно-металлургической промышленности «Союзметалл».

Один из ключевых поворотов дискуссии: переход от количественного подхода к качественному. Речь не о том, сколько калорий получает человек, а о том, что он потребляет на самом деле и что нужно ему для развития, а не просто для того, чтобы дойти до работы и обратно.

«Сегодня потребление человека должно обеспечивать его развитие − не просто позволять прийти на работу, отработать и вернуться домой. При этом ориентироваться надо не на количество килокалорий – человек без вреда для здоровья не может потребить больше 2400 килокалорий в день, а на качество этого потребления. Для этого нужно изучать, что люди потребляют, что они сами складывают в свою потребительскую корзину, включая услуги здравоохранения, образования, туризма – это позволит сформировать социальный стандарт, отвечающий насущным запросам работающих людей». — Мейрам Кажыкен, советник генерального секретаря Казахстанской конфедерации труда по экономическим вопросам, профессор Высшей школы экономики Международного университета «Астана».

Этот тезис получил развитие в выступлении представителя профсоюза здравоохранения: важно защитить не просто калорийность, а само качество питания, не допустить, чтобы дешёвые калории вытесняли из рациона мясо, рыбу, молочные продукты, овощи и фрукты.

«Потребительская корзина должна быть не просто калорийно достаточной, а полноценной по своему составу. В корзине должна быть доля продуктов, которые невозможно без последствий заменить более дешёвыми источниками калорий. Это особенно важно в условиях роста цен. Мы можем получить парадоксальную ситуацию: человек формально продолжает получать необходимое количество калорий, но вынужден сокращать потребление мяса, рыбы, молочных продуктов, овощей и фруктов и переходить на более дешёвые продукты с высокой энергетической ценностью. С точки зрения арифметики калорийность может сохраниться. С точки зрения здравоохранения — качество питания ухудшится. Поэтому при расчёте потребительской корзины необходимо защищать минимальные объёмы ключевых продуктовых групп и не допускать их фактического вытеснения более дешёвыми источниками энергии. И, пожалуй, именно этот принцип я бы предложила положить в основу дальнейшей работы нашей группы: не минимально возможное питание, а минимально необходимое здоровое питание». — Светлана Новикова, начальник Управления экономического развития и нормативного регулирования в здравоохранении Профсоюза работников здравоохранения РФ.

Представитель ФНПР привел расчеты, показывающие разрыв между официальным прожиточным минимумом и тем, что профсоюзы считают достойной минимальной оплатой труда.

«По оценке ФНПР за 2 квартал 2026 года, достойная минимальная оплата труда на уровне минимального потребительского бюджета в Российской Федерации должна составлять не менее 65200 руб. Эта сумма в 3,15 раза больше прожиточного минимума трудоспособного населения за тот же период. Современные технологии предлагают большие возможности для оперативного учета потребностей работников, что открывает новые возможности для повсеместного внедрения принципов достойной оплаты труда». — Антон Алексеев, главный специалист группы социально-экономической политики Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР.

Члены рабочей группы рассказали о своем национальном подходе к расчету потребительских расходов.

В Узбекистане корзина считается прежде всего как инструмент выявления бедности и адресной социальной защиты, а её состав опирается на реальные, а не усредненные по стране цены покупок.

«Основной целью расчета потребительской корзины в Республике Узбекистан является выявление бедных или нуждающихся в социальной защите и формулирование государственной политики для удовлетворения социально-экономических потребностей. Список необходимых продуктов определяется исходя из специфики потребления населения и калорийности традиционных местных продуктов питания. Причем, при расчете минимальных потребительских расходов учитываются не средние по республике цены продуктов, а цены покупки самими потребителями. Предварительно оценённый уровень минимальных потребительских расходов по применённой методике расчетов составляет 27% от уровня ВВП на душу населения». — Азамат Абдуллаев, главный специалист отдела по защите социально-экономических интересов трудящихся Федерации профсоюзов Узбекистана.

В Кыргызстане делают ставку на данные обследований домохозяйств: по мнению профсоюзов республики, они точнее отражают реальную структуру трат разных семей, чем нормативные расчеты.

«Фактические данные обследований домохозяйств могут и должны использоваться как один из основных источников при формировании структуры МПБ. Они позволяют определить, какие расходы действительно являются значимыми для семей, выявить различия между городским и сельским населением, семьями разного состава и уровня доходов и на этой основе сформировать более реалистичную и социально обоснованную потребительскую корзину. Мы надеемся, что разработка Единой методики расчета минимального потребительского бюджета позволит сформировать объективный, прозрачный и социально обоснованный подход к определению минимально необходимых расходов населения, будет учитывать как нормативные потребности человека и семьи, так и реальную структуру потребления домохозяйств, и в дальнейшем станет надежной основой для совершенствования государственной политики в сфере оплаты труда, социальной защиты и повышения уровня жизни населения». — Салтанат Мамбетова, заведующая отделом социальной защиты Федерации профессиональных союзов Кыргызстана.

Отдельно участники обсудили один из возможных методов расчета минимальной зарплаты: привязку к медианному уровню оплаты труда в стране. По мнению представителя Беларуси, у этого метода есть и явные плюсы, и скрытые риски.

«Метод расчета минимальной заработной платы от медианной имеет определённые преимущества, но и содержит некоторые риски. Такой метод обеспечивает синхронность повышения минимальной зарплаты с повышением общего уровня заработной платы и приводит к сокращению разрыва между низким и средним уровнем трудовых доходов. В то же время это может снижать мотивацию работников к повышению своей квалификации и стимулировать отдельных работодателей подменять трудовые отношения гражданско-правовыми для снижения своих издержек». — Дмитрий Алексейчик, начальник главного управления социального партнерства и трудовых отношений Федерации профсоюзов Беларуси.

Ещё один аргумент в пользу пересмотра подходов привёл представитель профсоюза «Белэнерготопгаз»: климатические условия нужно учитывать при формировании региональных коэффициентов к зарплатам, пособиям и пенсиям.

«При разработке новых стандартов минимальной заработной платы необходимо учитывать климатические условия. Это объективная биологическая и географическая константа, в то время как остальные факторы являются переменными. Природно-климатическое районирование необходимо для расчета региональных коэффициентов к заработной плате, пособиям и пенсиям. Учет климата позволяет обеспечивать не номинальное, а реальное равенство социальных гарантий и покупательной способности граждан, в каких бы географических условиях они ни проживали». — Александр Кравченко, председатель профсоюза «Белэнерготопгаз».

Заключительная часть заседания была посвящена тому, как перевести новые подходы в практическую плоскость: в конкретные законодательные и коллективно-договорные механизмы.

По мнению Натальи Чернышевой, необходимо актуализировать модельный закон Межпарламентской Ассамблеи СНГ и переориентировать его на новую цель: установление минимальной заработной платы на основе более высокого социального стандарта - минимального потребительского бюджета.

«Необходимо инициировать актуализацию модельного закона Межпарламентской Ассамблеи СНГ «О минимальном потребительском бюджете», но уже применительно к той цели, которую мы ставим – обозначения нового подхода к установлению уровня минимальной заработной платы. Таким образом, данный законопроект должен получить новое наименование «О минимальной заработной плате». На этой основе можно добиваться решения вопроса в национальных и межнациональных органах законодательной и исполнительной власти стран Содружества. Это стало бы хорошим подспорьем для реализации новой солидарной кампании Всеобщей конфедерации профсоюзов «Минимальную заработную плату – на уровень не ниже минимального потребительского бюджета»». — Наталья Чернышева, председатель Международной конфедерации профессиональных союзов работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и различных форм предпринимательства.

Регина Хайруллина представила анализ действующих генеральных соглашений государств СНГ: по её данным, упоминание МПБ встречается пока только в двух из них, в России и Армении.

«Анализ актуальных генеральных соглашений государств-участников СНГ показал, что только в двух государствах идет упоминание МПБ – в России и Армении. Профсоюзам нужно настаивать на включении в генеральные соглашения предложений по установлению минимального потребительского бюджета как основного ориентира оплаты труда». — Регина Хайруллина, главный специалист Юридического департамента ВКП.

Работа над единой методикой расчета минимального потребительского бюджета продолжится в рамках временной рабочей группы Исполкома ВКП.